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由于李煜因各种原因未在江南道设立海外田地资询处，故从江南道前来台湾的权贵、富商还得到台湾都督府内出示能代表自己身份地位的证明，申请符合自家地位的田地亩数。
依安东都护府制定的分地政策，五姓七望、京兆韦、京兆杜、弘农杨、兰陵萧、闻喜裴这十二大世家和朝中显贵子弟最高可申购五千亩，其他一般或衰败的世家、中级官员子弟最多只能申购三千亩，富商最高可申购一千五百亩。
此外，世家、权贵、富商虽可获得比平民百姓多得多的土地，但他们仍需承担按其所申购的田地数量，每五百亩自己组织三户百姓移到当地，在当年秋收前，还得负担他们的衣粮、农具。
自发前往海外各岛垦荒的百姓，成人每人分三百亩荒地，老幼一百亩，免税三年。报名参加安东开拓团前往者，成人每人只能得一百亩，老幼五十亩，免税两年。
江南道的富商、权贵们抵达台北城数日后，比他们更加庞大，承载着两浙百姓的移民船队也先后通过淡水入海口，进入台北盆地。
看到台北城外码头上停泊着众多权贵、富商的船只，又瞧身前身后皆是与自己抱着同样心思来到台湾的百姓。
乘着小船跨越数百里宽的台湾海峡到达台北城的移民们坐不住了。
报纸上虽说台湾岛很大，可耐不住前来申请开垦荒地的人多啊，尤其是那些富商、权贵，每户都能申购上千亩地。要是去晚了，台湾岛上的荒地都划干净了，那千里迢迢跑来台湾，可就坐蜡了。
百姓的移民小船一靠岸，留下看守家当的人手后，结伙而来的各个当家人结伴便急不可耐的在进城找人寻问台湾都督府衙门所在。
一时间，台湾都督府刚成立不久，负责办理田地申购的办事处人满为患。
田地划分必然涉及台湾岛可耕种土地的勘察、绘册，都督府了然于心。
可这些对于成立不足半年，仅仅实际控制着西起台北盆地西部山岭，东至基隆河上游产金带的台湾都督府来说，就有些抓瞎了。
随着越来越多的移民到来申购田地，以台湾都督府目前手中所掌握的实际控制区土地面积，将会在不久后划分告罄。
办事处主管看着手中越来越少的土地，头皮发麻的利害，急忙向都督薛茂勋上报。
自第一批到达台湾，按燕王所颁布的分地政令申购得相应田地的江南道富商、权贵之后，做为台湾都督府都督的薛茂勋就开始了烦心事。
这几日随着两浙百姓到达，薛茂勋愁的直抓头皮，心里止不住的埋怨殿下干嘛这么着急往台湾移民，怎么也得等我攻下半个台湾后再移也不迟啊！
看着自家都督发愁的神情，进门的混沌卫掌书记自是知晓都督为何发愁，都有些不好意思禀报了。
“都督，燕王府来消息，从关中、河南出发的移民船队第一舰队以经在路上，总算在两万人左右，将于一月后抵达台湾。此外，从淮南道、江南道自发前来台湾的移民并没有结束，在路上的预计有三万余，将在往后的日子里陆续抵达……”
“知道了，下去吧！”
薛茂勋无奈的挥了挥手，掌书记只好停下退出房门。
“殿下这是逼着我开拓台湾啊！也罢，不过是一群不知战争为何物，熟悉地形的岛番罢了，无非要多费点脑筋。”
自奉命筑起台北城，率军陆续清剿干净台北盆地及基隆河周边山岭中生活的番人，抓获一万五千余奴工后就开始休整的混沌卫。在郞将薛茂勋的传令下，再度集结起来准备西征，在半月内拿下台北盆地西南方向，头前溪以北的广袤平原。
正在准备出征前期，混沌卫判官却跑过来告诉薛茂勋，从江南道一带来的数百矿工聚集于基隆河中上游一带，四处采掘黄金。寻金卫封校尉派人来传信，让我们派兵将那些私采黄金的矿工都抓起来。
正谋化在今年一年内征服整个台湾岛的薛茂勋听后不由恼了，“台湾岛的金矿都归他们左右寻金卫管，要抓那些私采的矿工也是他们寻金卫的事。叫咱们混沌卫分兵去帮他们抓那些居无定所的矿工，那谁来帮我们去征服盘踞在岛上的番人？”
“都督，咱们直接拒绝封校尉……”
“就回他，台湾都督府正准备西征，驻军本就少，此时兵力更为紧缺，恕本都督无兵可派。他封常明要兵，就让他上书燕王殿下，请求向台湾增兵。”
“喏！”判官无耐，只得按薛茂勋的意思回复封常明，只是在字句意思上进行了软化，免的得罪于他。
封常明虽只是个寻金卫校尉，职位比不上都督府都督。可寻金卫不算朝廷编制，而是算入燕王府亲卫。职位虽低，却是燕王的亲信。
自左右寻金卫成立后，安东诸军戏称其为燕王的左右金手指。
说到增兵，薛茂勋手上真是缺兵缺的利害，本来混沌卫是三千人的编制，可两个营的兵力划归星州都督府，驻防星州岛和对马岛，又有四百人的兵力划入琉球都督府。归自己所统率的台湾都督府只有一千兵额，经历数月与岛番激战和非战斗减员，如今只剩下八百之数。
以八百余兵马看押一万余的奴工，可见薛茂勋手中的兵力有多稀缺。
诺非在清剿那些岛番时，番人中强壮、生性好战的青壮不是被当场杀死就是在重点照顾下，戴上手铐脚镣限制手脚。
不然，想以八百余兵看住一万余奴工？
得不到增兵，发起一第一进攻后就再难发起新的征服行动。
想及此，薛茂勋传来掌书记，书写一封请求增兵的文书，派遣信使坐蛟龙海航最快的船前往洛阳上奏燕王。
薛茂勋估计，要征服全岛，需从安东调遣两个卫、军前来才行，不然难以保证前来台湾开垦荒地的移民安全。
只是此次该有限的兵力中抽多少才合适难倒了薛茂勋，毕竟八百人不是那么好抽的，还有一万余奴工这个不稳定因素。
混沌卫副使提出，可以粮食为薪水，暂时招一批刚来台湾还未分配到土地的青壮为兵，签字画押，保证他们分得的土地为答条件，协助留守兵力看押奴工。