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原淮安府山阳县黄家集，王子安同一众陪同视察的官员漫步走在正大修道路的众多民工之间，无数农民推着自己的板车、独轮车等装载着一车车的沙土泥石，此时已快到冬季，可众多劳作人民脸上仍渗出密密的细汗，甚至有那正在夯地基的青壮劳力脱掉上衣，打着赤膊呼喝着号子，将刚平整完的土地一遍遍的砸实。
“看到没，这就是咱们勤劳的人民。”王子安感慨的向着周边众官员说道：“只要有一个强力的政府将之组织起来，他们会爆发出绝大的能量，这条路我记得从计划开始到现在不足一个月吧，已经修出了几十公里，可咱们付出的，只是几顿饭而已。”
他所说的几顿饭让罗建明皱起眉头，果然不当家不知柴米贵，为了苏皖两省所展开的规模庞大的道路建设，政务委员会可是使出了吃奶的劲—战略储备粮明显不能动用，还要加大对市面上余粮的收购，如此一来落到此处的更少，好在这次组织的行动多有地方政府参与，众多商人也是有钱捐钱有物捐物，否则单靠着委员会能累死他。
为了调动人们的积极性，同时增强各地凝聚力，王子安不顾刚拿下两地民心不稳，强行上马此项工程，虽知道他是为治理淮河水患而进行先期准备工作，可他一直觉得此事应该再晚上一年最好，到那时政府基层统治基本稳固，动员力量也将更加容易。
“照现在的形势看，今年底到明年初，就能把之前荒废的各处道路整修一番，等把道路拾掇好，就是咱们开始治理淮河水患的时候，到时候不光苏皖两省，还要加上山东，争取用两年时间，初步遏制水患。”
“想想那种场面。”王子安打手挥着，指向远方埋头苦干的人群：“数百万民工一同劳作，散布于各处堤坝、河岸，该是何等壮观的一种景象，而且咱们不光要遏制，还要彻底的治理，把这个困扰淮河两岸人民数千年的问题彻底根除。”
这是画大饼，也是吹牛皮，新中国建立后历经数十年建设也没把淮河水患彻底给平掉，还是集全国力量共同参与呢，但这并不妨碍多数在场官员对此报以热烈掌声，皆称赞靖帅的雄心壮志。
无怪乎其人如此重视淮河水患的治理工作，淮河流域由于前清年间黄河夺淮入海的事故发生，造成河床抬高、河底泥沙淤积，一遇大雨便发生洪涝灾害，给两岸民众带来沉重灾难，但这地方是有名的产粮区，王子安又想于此地开采石油，洪涝对其影响极大，同时出于提高自身威望的考量下决定进行治理工程。
不过也并非所有人都对此持乐观态度，就在连罗建明都不想当着众人面博靖帅面子之时有人提出了异议：“大帅，治理淮河工程非是一朝一夕之事，切不可急功近利，且动员过多民众会否对当地造成影响？这要掌握不好，很可能被人煽动，转而造成官民对立。”
回头看去，却是从山东河务局转任水利厅厅长的陈桂兵老先生，此人跟着王子安也有些个年头，自打从河防长官转隶于此，他倒一门心思扑在了水利上面，数年下来不说成为专家，一般河流治理的道道也是门清，而且此人年纪也大了，当官的愿望没有先前般热烈，故而敢于直谏。
“急功近利是有点。”王子安倒是没任何的尴尬之色，直截了当的说着：“但您还是没有适应这个年代。”他不管老头被这句话臊的脸红继续说道：“以前各朝代的河务治理，就靠着几个官员、少数幕僚就敢动员上万人，不注重思想工作的建设，期间再有点贪墨的事情发生，不出乱子才怪，可咱们有科学的管理方法，大批任劳任怨的民工，无数懂学识之人的参与，基层政府的强力动员，完善的后勤保障，如此所能爆发出的巨大能量，绝对会让您大吃一惊。”
“只是现在政府钱袋子快要见底，所以才先期进行道路整修计划，否则依着我的性子，两者应是同时进行，把人们的积极性彻底调动，同时加强政府对治下掌控，增强基层凝聚力，我何乐而不为？”
“不过量力而行我还是清楚，但请老先生放心。”他这话怎么让人放心，只是话已至此，多说也是无益，陈桂兵便闭口不问。
众人来回转悠着，不时拉上几个人问话，待来到一处民工休息地点王子安拽起一人，直让他紧张的不知所措：“好了，别紧张，咱就聊聊天。”他跟人说了几句，随即看向后面其他人：“你们也去四下看看吧，在山东咱能动员超过本地更多的人群，但那边儿已是发展经年，算不得数，这种刚拿下的地方如何治理、怎样跟人争取民心可是一门大学问，我看本地官员就不错，至少到现在也没引起任何乱子。”
当然不会引起乱子，此地毗邻徐海地区，他在那边杀得人头滚滚，谁还敢忤逆他的意思，加上这也是造福于民的好事儿，那些个受灾严重的乡民巴不得有人治理，只会欢迎，哪有往外推的意思。以前本地虽有人出资修理，可到底小打小闹，没那能力根绝，而从前清黄河改道后朝廷跟北洋政府也没怎么好好的治理过，三天两头发大水谁也受不了，当地百姓早就苦不堪言了。
“老乡别紧张。”王子安扭过头又继续劝慰着，也不管地上又脏又冷，一屁股坐下问道：“您哪儿人，对这修路的事儿感觉怎么样？”
“大帅折煞…”他还是紧张的说不出话来，待稍微平缓下心情才继续说道：“家在杨家庙集，离这儿有个几十里地，平日为了方便就不回去住了，反正这里有吃有住；至于修路，好事儿啊，听我们村长说到了寒冬腊月停工，明年春上再开始，修好了就平水患，这事儿俺们村大部分都支持。”
“哦，我刚从杨家庙过来，村民自治弄得不错，有个村还率先完成了民兵建设。”王子安知道这里管饭，但还真不知道也能住人，四处瞅瞅也没看到能住人的房子：“可房子在哪儿呢？”
“那里。”那人指指旁边一片耸立的小土丘：“地窝子，里面铺点干草就行，河边芦苇现在都干了，随便一拢到处都是。”
“…辛苦你们了。”王子安说话间有些沉重，向着不远处大声喊道：“书记员，书记员，过来。”
有人颠颠跑来，静待靖帅教诲：“回去给日报社发篇评论员文章，配上这边的照片，注意给这位兄弟照上，一定要让全中国的民众都看到，为了修路、治理水患，咱们的民众吃了多少苦、受了多少罪。”
“是。”其人赶紧拿起挂在胸前的相机照了几张，然后又让那人站到地窝子旁边摆出工作造型，唬的那乡民连连摆手：“等等，等等，俺先把衣服整整，要不容我换一身？这个太脏了。”
“不用，这样正好，要不显得太假，会有人说咱们摆拍。”说着硬把那人按到一旁，随即一按快门，“嘭”的一声响，镁光灯亮起，让村民不自禁遮住眼睛。
看下相机，他又转头问向王子安：“大帅，能不能给您和这位老乡也来一张？”
“行。”王子安欣然答应，此人倒会来事儿，不过空着手也是不好，看看四周拿起两张铁锨，递给村民一张，又找些泥土把衣服打脏，解开风纪扣，两人并排站立，摆出正在劳作的姿势，书记员心中一乐，半蹲下身子，端好相机，嘴里喊着“一、二、三”“嘭”，两人身影正式定格。
旁边不少民工都停了活计看几人闹腾，有胆大的咋呼着：“大帅，能不能给俺们也来一张，俺从小到大都还没照过相呢？”
“听说那玩意儿收魂，不能照。”有人小声嘀咕道，惹来众人一顿白眼，这都啥年代了，还当咱农村人土豹子呢。
王子安从善如流，编排着众人站到一起，人有些多，按高矮个分成三排，他本人则站到中间，期间有随员看到也上杆子跑来站一起，混个脸熟，书记员不辞辛苦，愣给照了好几拨才算完事儿。
随即进到工程指挥部，里面有个手摇发电机连通着电喇叭，作为日常联络之用，有卫兵跑来手动发电，王子安坐到桌旁试了下音，接着大声喊道：“各位乡民大家好，先停停手中活计，容我给大伙说两句。”
等了片刻，估摸外面人都已支愣起耳朵他又喊起：“现在已然是到了冬季，可大家仍然不畏严寒，响应政府号召，整修道路、加固堤坝，说实话，我很感动。这里是江苏，兄弟整个的接手也没多长时间，可你们仍然对政府工作报以极大理解，给予了莫大支持，在此，我表示感谢。”
“有你们的辛苦劳作，咱们一定能战胜所有的不利因素，把苏北变成人间乐土，彻彻底底的根绝水患，让大伙不再承受洪涝灾害的侵袭，我也相信，你们是有这种能力滴…”